З початком війни та запровадженням воєнного стану в Україні ввезення товарів ускладнилося з багатьох причин: через пошкодження транспортної інфраструктури, обмеження на оплату іноземною валютою, тощо. Водночас, оскільки промисловість та населення України в багатьох сферах покладаються на імпортні товари, уряд докладає зусиль, щоб ці товари залишалися доступними в країні.

Перелік товарів критичного імпорту

Одним із найбільш проблемних питань, з якими зіткнулися імпортери з перших днів війни, було введення заборони на транскордонні перекази в гривні/іноземній валюті, запровадженої постановою Правління Національного банку України від 24 лютого 2022 р. №18 (далі – Постанова №18) . Пункт 14 Постанови №18, що вводить таку заборону, містить перелік винятків, наприклад, придбання товарів критичного імпорту. Крім того, Кабінет Міністрів України постановою від 24 лютого 2022 р. №153 “Про перелік товарів критичного імпорту” рекомендує Національному банку України забезпечити здійснення транскордонних валютних платежів за операції з імпорту таких товарів.

Хоча на даний момент чіткого визначення критичного імпорту немає, 16 березня  2022 р. Кабінет Міністрів України своєю постановою №289 затверджив критерії віднесення окремих товарів до категорії товарів критичного імпорту. Документ встановлює галузеві критерії для енергетичного сектору, сектору безпеки та оборони, забезпечення життєдіяльності населення (критерії імпорту продуктів харчування та лікарських засобів) та забезпечення функціонування виробничих підприємств.

Незважаючи на наявність цих критеріїв, на практиці для здійснення транскордонних платежів все ж необхідно, щоб товар був явно включений до переліку, який постійно оновлюється.

ВАЖЛИВО! Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2022 р. №426 забороняється ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації.

Запровадження безмитного режиму для окремих товарів, що ввозяться в Україну

З метою спрощення імпорту товарів та зниження їх ціни для споживачів, уряд запровадив для них безмитний режим. Відповідні зміни до Митного кодексу України внесено Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» (Закон від 03.03.2022 р.№2118-IX ) та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період воєнного стану» (Закон від 24.03.2022 р. №2142-IX ).

Зокрема, на період дії воєнного стану запроваджено пільговий режим імпорту для таких груп товарів:

• соціально значущі продукти харчування, ліки та лікарські засоби, ціни на які регулюються Кабінетом Міністрів України (п. 5-2 прикінцевих та перехідних положень Митного кодексу України);
• товари, що ввозяться на територію України для необмеженого цивільного обороту, крім тютюнових виробів, алкогольних напоїв та міцних напоїв (вводиться з 5 квітня до скасування воєнного стану);
• транспортні засоби (легкові автомобілі, причепи, мотоцикли, транспортні засоби понад 10 пасажирів) - вводиться з 5 квітня і до скасування воєнного стану.

Тимчасові правила здійснення контролю під час ввезення товарів

З метою спрощення процедур та впорядкування імпорту необхідних товарів уряд запровадив спрощені процедури контролю за імпортом, у тому числі спеціальний режим фітосанітарного контролю.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. №330 «Деякі питання здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зокрема транспортних засобів, в умовах воєнного стану», передбачено два способи митного оформлення – спрощений та стандартний. При застосуванні стандартного способу товари проходять звичайну процедуру митного оформлення – та підлягають оподаткуванню акцизним податком та ПДВ на загальних підставах. При застосуванні спрощеного способу товари звільняються від фітосанітарного контролю та інших засобів нетарифного регулювання (крім державного експортного контролю), а також звільняються від сплати всіх митних зборів, ПДВ та акцизного податку. Для застосування спрощеного способу імпортер заповнює та подає попередню митну декларацію.

Існує ряд обмежень щодо використання такого спрощеного способу:

• не поширюється на тютюнові вироби та алкогольні напої;
• одна юридична або фізична особа не може використовувати два способи одночасно;
• для використання спрощеного способу необхідно подати заяву (у паперовій або електронній формі);
• після подачі заяви юридична або фізична особа може вибрати стандартний спосіб, але в майбутньому їм не буде дозволено подавати заяву на спрощений спосіб вдруге.

1 квітня 2022 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 398 «Деякі питання здійснення фітосанітарних заходів та процедур в умовах воєнного стану», що спрямована на спрощення імпорту окремих товарів (овочі, їстівні фрукти та горіхи, кава, чай, мате, прянощі, крупи, борошно та інші подібні продукти, насіння олійних культур) – на період воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування дозволяється ввозити такі товари без фітосанітарного контролю, крім випадків, коли такі товари не мають фітосанітарних сертифікатів або інформація в такому сертифікаті є недостовірною.