Кабінет Міністрів України 3 січня 2023 року прийняв постанову № 27 «Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», що істотно змінює правила доступу до ринку. Детальний огляд змін – у нашому інформаційному бюлетені. 

Нові вимоги щодо доступності транспортних засобів 

Для того, щоб зробити громадські місця, включно з транспортом, більш доступними для людей з інвалідністю, нова постанова вводить вимоги до транспортних засобів, які використовуються для обслуговування маршрутів загального користування.

Зокрема, у разі проведення конкурсу для вибору перевізника для міських або приміських автобусних маршрутів, новий порядок вимагає від перевізника забезпечити належну частку транспортних засобів, адаптованих для потреб людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення: не менше 50 % (з 2025 року – не менше 70%) на міських автобусних маршрутах загального користування, і не менше 20% - на приміських.

Крім того, новий порядок спрямований на забезпечення права на безкоштовний або пільговий проїзд для ветеранів війни та інших груп населення, що мають відповідні пільги – передбачено, що перевізники не можуть брати участь у конкурсі, якщо не забезпечать можливість безкоштовного/пільгового проїзду для всіх пільгових категорій – зокрема, ветеранів війни – у тому числі, з використанням системи єдиного електронного квитка.

Зміни до порядку проведення конкурсу на автобусні маршрути загального користування 

Тривалий час монополізація ринку автобусних перевезень була однією з головних перепон для підвищення якості послуг та детінізації ринку – зокрема, ринку міжобласних автобусних перевезень. Постанова намагається вирішити цю проблему, прибравши можливість продовження дозволів на обслуговування міжобласних автобусних ліній, що потенційно випустить на ринок більше перевізників.

До внесення останніх змін вже було передбачено, що кілька перевізників можуть отримати дозвіл на один маршрут, якщо вони відповідають вимогам законодавства. Водночас, конкурси на багатьох маршрутах не проводилися протягом довгого часу, оскільки перевізник раз за разом продовжував свій дозвіл.

Незважаючи на останні зміни, збережено положення, яке обмежує можливість створення нових міжобласних маршрутів. Крім того, діючі дозволи та договори автоматично продовжені на період дії правового режиму воєнного стану, тому очікувати значного збільшення кількості відкритих для конкурсу маршрутів до кінця воєнного стану не доводиться.

Нова процедура також передбачає можливість подавати пакети документів на конкурс в електронному вигляді.

Нові вимоги щодо безпечності перевезень

Окремі положення Постанови спрямовані на підвищення безпеки автобусних перевезень, оскільки це також було одним із нагальних питань роботи ринку перевезень.

Зокрема, тепер заборонено брати участь у конкурсі перевізникам, які використовують переобладнані для перевезення пасажирів транспортні засоби, що були призначені для вантажних перевезень.

Крім того, можливе негайне анулювання дозволу або розірвання договору у разі аварії з жертвами з вини перевізника – тоді як у разі інших порушень перевізнику надається 30-денний термін для усунення порушення умов дозволу.